第十条 变乱发生后，变乱现场相关人员该当当即向发电厂、变电（换流）坐等运转值班人员、电力安排机构值班人员或者本单元现场担任人演讲。相关人员接到演讲后，该当当即向上一级电力安排机构和本单元担任人演讲。发生变乱的单元担任人该当正在变乱发生1小时内向国务院能源从管部分或派出能源监管机构、县级以上能源从管部分、县级以上人平易近应急办理部分演讲。

　　第五条 变乱发生后，电力企业、电力用户及其他并入电网运转的从体等相关单元和小我该当按照及时、精确演讲变乱环境，开展应急措置工做，防止变乱扩大，减轻变乱损害。电力企业及其他并入电网运转的从体等该当尽快恢复电力出产、电网运转和电力一般供应。

　　二是调整变乱品级划分尺度。着眼多元并网从体接入、负荷程度持续增加的趋向，遵照“公允、科学严谨、从严管控”的准绳，优化完美变乱品级划分尺度，沉点通过调整各级行政区域负荷基数区间，确保变乱判据取当前电力系统成长示状相顺应。

　　一是以保障大电网平安为次要方针。现行《条例》制定之初就是以保大电网平安为方针。跟着新型电力系统成长，系统形态和运转特征发生深刻变化，平安形势更为严峻复杂，更要正在《条例》变乱品级判据、应急措置等方面，进一步聚焦保大电网平安。同时，还要按照和国务院要求，兼顾满脚平易近生平安靠得住供电的需求。

　　北极星智能电网正在线日，国度能源局分析司关于公开收罗《电力平安变乱应急措置和查询拜访处置条例》（收罗看法稿）看法的通知。

　　国度安排机构，自治区、曲辖市安排机构，省、自治区、曲辖市级安排机构对换度管辖范畴内发生的变乱和接到的变乱演讲，该当正在变乱发生1小时内向国务院能源从管部分或派出能源监管机构演讲。

　　（一）加强对停电地域关系国计平易近生、和公共平安的沉点单元的平安，防备社会次序的行为，社会不变。

　　第十八条 变乱形成局部电力系统全停的，电力安排机构该当当即确定停电区域内电源或者外部系统帮帮恢复供电的可能性，需要时该当尽快施行系统黑启动方案。

　　（二）已知的电力设备、设备损坏环境，停运的发电设备数量、电网减供负荷或者发电设备削减出力的数值、停电范畴。

　　第三十 变乱义务单元次要担任人未依法履行平安出产办理职责的，由国务院能源从管部分或派出能源监管机构依法依规逃查法令义务；属于国度人员的，依法依规赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　高度注沉能源电力平安办理工做。习总强调，能源保障和平安事关国计平易近生，是斯须不成轻忽的“国之大者”。《条例》是特地规范电力平安变乱应急措置和查询拜访处置的行规，自2011年7月公布以来，正在用电需求快速增加、新型电力系统加快建立的环境下，无效指点电力行业成立风险管控系统、放置系统运转体例、加强设备运维检修、提拔变乱应急措置能力以及强化泉源管理，对变乱防备阐扬了庞大感化，确保了电力系统平安不变运转和电力靠得住供应，曾经成为电力行业平安出产范畴最主要、最底子的律例。陪伴我国经济社会高质量成长、能源平安新计谋深切推进以及人平易近对电力获得感、平安感的等候不竭提拔，《条例》正在诸多方面已出不顺应性，亟需修订完美，次要表现正在以下3个方面。

　　正在修订申明中提到，现行《条例》制定之初就是以保大电网平安为方针。跟着新型电力系统成长，系统形态和运转特征发生深刻变化，平安形势更为严峻复杂，应急措置等方面，进一步聚焦保大电网平安。同时，还要按照和国务院要求，兼顾满脚平易近生平安靠得住供电的需求。同时，我国区域成长不均衡不充实的根基国情，要求《条例》修订必需充实考虑地域电力成长特点，成立差同化的变乱鉴定尺度系统，这也使得变乱品级划分尺度相对较多。正在变乱景象划分、变乱品级设置等方面，通过科学设定减供负荷、供电用户停电、发电侧变乱景象，以及分歧地域、分歧层级的变乱品级划分尺度，确保变乱认定科学合理。

　　为深切贯彻落练习总关于能源平安、平易近生保障的主要批示，保障新型电力系统平安不变运转和靠得住供应，节制、减轻和消弭电力平安变乱损害，国度能源局组织对《电力平安变乱应急措置和查询拜访处置条例》（国务院令599号）进行修订，构成了《电力平安变乱应急措置和查询拜访处置条例》（收罗看法稿），现向社会公开收罗看法。

　　变乱义务单元其他担任人和平安出产办理人员未依法履行平安出产办理职责，导致变乱发生的，由国务院能源从管部分或派出能源监管机构处其上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款。形成犯罪的依法逃查刑事义务。

　　第二十条 国度大面积停电事务应急预案由国务院能源从管部分制定，报国务院核准。处所人平易近该当按照法令、行规和国度大面积停电事务应急预案，组织制定本行政区域大面积停电事务应急预案。

　　初稿草拟阶段。2025年7月，正在开展2轮集中工做，连系前期研究，构成15项沉点课题《研究演讲》，编制构成《条例》收罗看法稿和修订申明，召开派出机构座谈会，赴3家电网企业、11家发电集团听取看法。外行业内次要相关方看法根基告竣分歧的根本上，8月，书面收罗委内相关司、局内相关司、派出机构、处所电力办理部分、国务院安委会企业单元看法，共收到各方反馈看法47条，已全数采纳或部门采纳。同时，8月中旬正在开展第3轮集中工做，针对收罗看法环境和相关沉点议题，进行论证点窜完美。国度能源局局带领听取2次专题报告请示，并组织召开专题座谈会听取行业单元和专家看法，通过取行业各方深切沟通，持续提拔修订工做质量。

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　　影响热力一般供应的，发生变乱的单元还该当向供热办理部分演讲；变乱涉及水电厂（坐）大坝平安的，还该当同时向有管辖权的水行政从管部分或者流域办理机构演讲。

　　第十七条 恢复电网运转和电力供应，该当优先主要电厂厂用电源、主要输变电设备、电力从干网架的恢复，优先恢复主要电力用户、主要城市、沉点地域的电力供应。

　　大面积停电事务应急预案该当对应急组织批示系统及职责，应急措置的各项办法，以及人员、资金、物资、手艺等应急保障做出具体。

　　第四十一条 天然灾祸严沉程度跨越电力设备设备设想防护尺度，其后果达到电力平安变乱品级划分尺度的，可不启动变乱查询拜访，不纳入变乱统计。

　　第四十二条 国度认定的严沉电力科研试验项目和严沉电力新手艺试验项目，需向国务院能源从管部分或派出能源监管机构存案，并写明试验或试运刻日，此类项目正在试验或试运期间发生毛病并形成变乱的，可视变乱具体环境赐与义务减免考虑。

　　国务院能源从管部分和国务院其他相关部分、处所人平易近及相关部分按照国度的权限和法式，组织、协调、参取变乱的应急措置工做。

　　第十 变乱发生后，相关单元和人员该当妥帖变乱现场以及工做日记、工做票、操做票等相关材料，及时保留毛病录波图、电力安排数据、发电设备运转数据和输变电设备运转数据等相关材料，并正在变乱查询拜访构成立后将相关材料、材料移交变乱查询拜访组。

　　对电力平安变乱品级划分尺度调整或行政区域合用尺度变化等景象，可设立不跨越5年的变乱风险管理缓冲期。正在缓冲期内发生变乱的，可按照调整前的变乱鉴定尺度认定。

　　第三十条 变乱相关单元次要担任人有下列行为之一的，由国务院能源从管部分或派出能源监管机构处其上一年年收入60%至100%的罚款；属于国度人员的，依法依规赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　对出格严沉变乱、严沉变乱，国务院能源从管部分接到变乱演讲后该当当即演讲国务院，并传递国务院应急办理等相关部分。

　　第十一条 变乱发生地派出能源监管机构、省级能源从管部分接到变乱演讲后，该当当即核实相关环境，向国务院能源从管部分演讲。变乱形成供电用户停电的，该当同时传递变乱发生地县级以上处所人平易近。

　　县级以上处所人平易近相关部分确定的主要电力用户，该当按照国务院能源从管部分的设置装备摆设自备应急电源，并加强平安利用办理。

　　能源从管部分和派出能源监管机构该当指点电力企业、主要电力用户及其他并入电网运转的从体加强电力平安变乱应急系统扶植，保障人员、物资、配备等投入。

　　较大变乱、一般变乱跨省（自治区、曲辖市）的，由变乱发生地的区域能源监管机构组织变乱查询拜访组进行查询拜访；较大变乱、一般变乱跨区域的，由国务院能源从管部分组织变乱查询拜访组进行查询拜访。

　　立法评估阶段。2023年11月至2024年10月，组织中国电机工程学会开展《条例》的立法评估，对《条例》的立法成效和实施现状进行调研评估。评估认为亟需对《条例》开展修订，并提出完美县域全停变乱鉴定尺度、加强法令律例跟尾、规范减供负荷统计及单一大负荷用户停电变乱鉴定尺度等课题研究标的目的。

　　第八条 由单一输电线或者单一变电坐供电的行政区，因该单一输电线或者单一变电坐毛病导致电网减供负荷或者形成供电用户停电的电力平安变乱，降低一个品级认定。

　　安排机构该当严酷按关法令律例和轨制尺度开展电网运转节制。削减变乱影响。

　　修订收罗看法稿正在连结原根基框架编制根本上，添加“变乱认定”章节，弥补点窜了相关条目内容，修订后共7章43条，修订的次要内容包罗以下5个方面。

　　二是科学合理。我国区域成长不均衡不充实的根基国情，要求《条例》修订必需充实考虑地域电力成长特点，成立差同化的变乱鉴定尺度系统，这也使得变乱品级划分尺度相对较多。正在变乱景象划分、变乱品级设置等方面，通过科学设定减供负荷、供电用户停电、发电侧变乱景象，以及分歧地域、分歧层级的变乱品级划分尺度，确保变乱认定科学合理。

　　五是明白特殊景象的变乱认定。针对部门特殊景象制定了变乱认定准绳，明白了单一输电线或者单一变电坐供电的行政区、天然灾祸激发的变乱、纳入国度认定严沉电力科研和新手艺试验项目等分歧的特殊景象下，实施差同化变乱措置取义务认定。

　　第十五条 变乱发生后，相关电力企业、电力用户及其他并入电网运转的从体该当当即采纳响应的告急措置办法，节制变乱范畴，防止发生电网系统性解体和；变乱危及人身和设备平安的，相关运转值班人员能够按照相关，当即采纳停运发电设备和输变配电设备等告急措置办法。

　　按照对电力系统平安不变运转或者电力一般供应的影响程度，电力平安变乱分为出格严沉变乱、严沉变乱、较大变乱和一般变乱。变乱品级划分尺度由本条例附表列示。变乱品级划分尺度的部门项目需要调整的，由国务院能源从管部分提出方案，报国务院核准。

　　第四条 电力企业、电力用户及其他并入电网运转的从体等相关单元和小我，该当恪守电力平安办理，庄重安排规律，严酷施行相关尺度，正在规划、扶植、运转等环节落实变乱防止办法，防止和避免变乱发生。

　　第二条 本条例所称电力平安变乱，是指电力出产或者电网运转过程中发生的影响电力系统平安不变运转或者影响电力一般供应的变乱。

　　第二十八条 变乱查询拜访演讲经组织变乱查询拜访组的部分同意，变乱查询拜访工做即达成事；委托变乱发生单元查询拜访的一般变乱，变乱查询拜访演讲该当报经委托授权的国务院能源从管部分或派出能源监管机构同意。

　　第二十六条 变乱查询拜访组该当依法依规开展变乱查询拜访，构成变乱查询拜访演讲，变乱查询拜访演讲该当包罗下列内容！

　　国务院能源从管部分及其派出能源监管机构、应急办理部分和负有平安出产监视办理职责的相关部分该当正在批复变乱查询拜访演讲后一年内，对变乱整改和防备办法落实环境进行评估。

　　第二十九条 变乱义务单元和相关人员该当认实吸收变乱教训，落实变乱防备和整改办法，防止变乱再次发生。

　　第九条 对电力平安变乱品级划分尺度调整或行政区域合用尺度变化等景象，可设立不跨越5年的变乱风险管理缓冲期。正在缓冲期内发生变乱的，可按照调整前的变乱鉴定尺度认定。

　　一是和人平易近群众对电力平安运转和平易近生靠得住供电提出更高要求。当前，我国迈上全面扶植社会从义现代化国度、向第二个百年奋斗方针进军、以中国式现代化全面推进中华平易近族伟大回复的新征程，做为支持实现中国式现代化的环节范畴，电力行业面对新的机缘和挑和，连结电力系统平安不变运转的尺度更严、人平易近群众对电力靠得住供应的要求更高。二是电力系统规模、形态取运转特征发生深刻变化。各类发电手艺快速成长，各级电网负荷规模持续增加，电力系统向更广域、更结尾延长，不竭支持城乡融合成长、帮力县域经济高质量成长、办事上下逛配备财产高质量成长，电力平安工做面对的地区差别、城乡差距、手艺尺度差别日益拉大。并网从体呈现多元化成长态势，源、荷、储等各方面临电力系统平安运转的影响进一步加深，各方从体均可能成为变乱义务方，电力平安义务系统亟需沉构。三是《条例》施行多年来的经验教训需要总结固化。《条例》自2011年施行以来，对防备和遏制电力平安变乱阐扬了显著感化，成功保障了持续十五年未发生较大及以上电力平安变乱，成效卓著。《条例》正在实施过程中也出一些需弥补完美之处，如变乱认定环节贫乏一些特殊景象的缓冲期、存案制的考虑，以及对于天然灾祸等不成抗力景象的差同化考虑等。

　　相关部分该当依法对变乱义务单元和相关义务人员进行惩罚，对负有变乱义务的国度工做人员赐与处分。

　　县级以上处所人平易近该当协调相关部分为电力抢修供给需要人员、物资、场地、交通、消防、通信、排水、景象形象、地质等保障。

　　三是优化完美变乱应急措置流程和办法。厘清和规范了电力变乱应急措置的流程，《条例》以电力平安变乱全过程办理为从体，构成事前（变乱应急预案）、行业内变乱措置（相关方告急处置办法、安排措置准绳、优先恢复准绳、黑启动准绳）、社会晤变乱措置（大面积停电事务应急预案、大面积停电措置准绳、消息发布）3个阶段的章节款式。

　　第二十二条 变乱形成主要电力用户供电中缀的，主要电力用户该当按照相关手艺要求敏捷启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业该当供给需要的援助。

　　因急救人员或者采纳恢复电力出产、电网运转和电力供应等告急办法，需要改变变乱现场、挪动电力设备的，该当做出标识表记标帜、绘制现场简图，妥帖保留主要踪迹、，并做出版面记实。

　　第二十 应急批示机构该当按照相关，同一、精确、及时发布相关变乱影响范畴、措置工做进度、估计恢复供电时间等消息。

　　此外，本次修订还按照近年来国务院机构工做方案及相关律例文件制修订进展，同一规范了相关名称和术语。

　　（三）变乱形成严沉人员伤亡或者需要告急转移、安设受困人员的，及时组织实施救治、转移、安设工做。

　　为深切贯彻习总关于国度能源平安和平安出产的主要阐述和主要批示，深切践行“两个至上”要求，立脚国度能源平安新计谋、新型电力系统成长新趋向、回应人平易近群众靠得住用电新等候，正在认实总结《电力平安变乱应急措置和查询拜访处置条例》（国务院令599号，以下简称《条例》）实施成效、经验根本上，对《条例》进行及时、全面、系统的修订，进一步提拔电力平安变乱应急措置和查询拜访处置工做的规范化、化、科学化程度，无效指导各相关从体节制、减轻和消弭电力平安变乱丧失，为电力行业高程度平安管理供给保障。

　　第 国务院能源从管部分和派出能源监管机构该当加强电力平安监视办理，依法成立健全变乱应急措置和查询拜访处置的各项轨制，组织或者参取变乱的查询拜访处置。

　　第二十五条 按照变乱的具体环境，该当邀请相关处所人平易近、应急办理部分、能源从管部分、负有平安出产监视办理职责的相关部分派人加入变乱查询拜访组；涉事人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，该当邀请监察机关、机关、人平易近查察院派人加入变乱查询拜访组。

　　本次修订收罗看法稿正在连结原根基框架编制根本上，添加“变乱认定”章节，弥补点窜了相关条目内容，修订后共7章43条。

　　第十九条 变乱形成电网大面积停电的，国务院能源从管部分和国务院其他相关部分、相关处所人平易近及相关部分、电力企业及其他并入电网运转的从体该当按照大面积停电事务应急预案等，启动应急响应，成立应急批示机构，尽快恢复电网运转和电力供应，防止各类次生灾祸的发生。

　　研究论证阶段。2025年4月，正在召开《条例》修订研究工做启动会。组织华北能源监管局等6家区域派出机构，国度电网、南方电网、中国大唐等9家沉点电力企业参取研究工做，摆设县域电网变乱品级划分尺度、涉平易近生保障变乱品级划分尺度等行业关怀的12项沉点课题研究使命。6月，环绕沉点课题研究使命组织集中研讨，凝结行业共识，为初稿草拟奠基研究根本。

　　未形成供电用户停电的一般变乱，国务院能源从管部分或派出能源监管机构也能够委托变乱发生单元查询拜访处置。

　　第三十一条 变乱相关单元及其相关人员有下列行为之一的，由国务院能源从管部分或派出能源监管机构对变乱相关单元处100万元以上500万元以下的罚款；对次要担任人、间接担任的从管人员和其他间接义务人员处其上一年年收入60%至100%的罚款，属于国度人员的，依法依规赐与处分；形成违反治安办理行为的，由机关依法赐与治安办理惩罚；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　第七条 按照对电力系统平安不变运转或者电力一般供应的影响程度，电力平安变乱分为出格严沉变乱、严沉变乱、较大变乱和一般变乱。变乱品级划分尺度由本条例附表列示。变乱品级划分尺度的部门项目需要调整的，由国务院能源从管部分提出方案，报国务院核准。

　　变乱可能导致电力系统不变和电网大面积停电的，电力安排机构有权决定采纳拉限负荷、解列电网、解列发电设备等需要办法。

　　第一条 为了加强电力平安变乱的应急措置工做，规范电力平安变乱的查询拜访处置，节制、减轻和消弭电力平安变乱损害，根据《中华人平易近国电力法》《中华人平易近国平安出产法》，制定本条例。

　　一是细化明白各类从体平安职责。沉点弥补了电力行业中新呈现的并入电网运转的从体的平安义务、明白了安排机构消息报送的平安职责，厘清和压实各方从体的平安义务，成立健全变乱立即演讲、义务认定取逃查机制，避免变乱义务从体不明、变乱无人演讲或过后难以逃责的环境。

　　由单一输电线或者单一变电坐供电的行政区，因该单一输电线或者单一变电坐毛病导致电网减供负荷或者形成供电用户停电的电力平安变乱，降低一个品级认定。

　　欢送相关单元和社会人士提出贵重看法，自本通知发布之日起30日内传实至 ，或通过电子邮件发至。

　　昨网公司下发了《关于进一步严酷节制电网投资的通知》（国度电网办【2019】826号文）。文中提出了“三严禁、得、再”的投资扶植思。小我认为，这不只仅是一个文件，而是国网公司全体成长计谋转型的一个标记。做为世界上最大的电网企业，国网公司每年因投资扶植所需的采购数额庞大，对电！

　　四是修订变乱义务惩罚。《条例》正在变乱品级罚则上跟尾了2021年新修订的《平安出产法》，提高了惩罚尺度，新增了部门惩罚事项及惩罚人员，完美了从沉、从轻、免责等义务逃查轨制。

　　变乱形成地铁、机场、高层建建、商场、影剧院、体育场馆等人员堆积场合停电的，该当敏捷启用应急照明，组织人员有序分散。

　　较大变乱、一般变乱由变乱发生地派出能源监管机构组织变乱查询拜访组进行查询拜访。国务院能源从管部分认为需要的，能够组织变乱查询拜访组对较大变乱进行查询拜访。

　　三是连合治网。顺应我国电力体系体例和电力系统成长示状，按照平安共治、权责对等的准绳，厘清和压实各方从体的平安义务，鞭策电网、发电、用户及其他并入电网运转的从体等相关单元和小我依法承担电力平安从体义务，配合履行涉网平安权利、共担系统平安义务，防止和避免变乱发生。

　　电力出产或者电网运转过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，形成间接经济丧失的变乱，未影响电力系统平安不变运转以及电力一般供应的，由国务院能源从管部分或派出能源监管机构按照《出产平安变乱演讲和查询拜访处置条例》的构成变乱查询拜访组对严沉变乱、较大变乱、一般变乱进行查询拜访处置。

　　第三十八条 发生本条例的变乱，同时制员伤亡或者间接经济丧失，按照本条例确定的变乱品级取按照《出产平安变乱演讲和查询拜访处置条例》确定的变乱品级不不异的，按变乱品级较高者确定变乱品级，按照本条例的查询拜访处置；变乱制员伤亡，形成《出产平安变乱演讲和查询拜访处置条例》的严沉变乱或者出格严沉变乱的，按照《出产平安变乱演讲和查询拜访处置条例》的查询拜访处置。

　　按照委、局立法工做相关工做，国度能源局平安司组织派出机构、沉点电力企业、研究机构、行业协会构成编制工做团队，人员形成笼盖平安监管、安排运转、设备办理、法务合规等多个部分。次要工做分为以下3个阶段。

　　四是适度从严。新型电力系统下电网懦弱性不竭凸显，需要按照适度从严的准绳调整电力平安变乱品级划分尺度，如扩大变乱管控范畴、管控对象，严酷发电设备涉网性故鉴定尺度，确保最小开机形态下各发电机组挪用靠得住性，无效束缚不平安行为，顺应多元并网从体成长趋向。

　　第三十九条 本条例对变乱演讲和查询拜访处置未做的，合用《出产平安变乱演讲和查询拜访处置条例》的。

　　第十四条 电力企业、主要电力用户及其他并入电网运转的从体该当按照国度相关，制定本单元变乱应急预案，并按照相关进行存案和练习训练。

　　（一）出格严沉变乱和严沉变乱的查询拜访刻日为60日；特殊环境下，经组织变乱查询拜访组的部分核准，能够恰当耽误，但耽误的刻日不得跨越60日。

　　第三十五条 国务院能源从管部分、派出能源监管机构、相关处所人平易近以及其他负有平安出产监视办理职责的相关部分有下列行为之一的，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分；间接担任的从管人员和其他间接义务人员形成犯罪的，依法逃查刑事义务？。

　　第十六条 按照变乱的具体环境，电力安排机构能够发布或者停运发电设备、调整发电设备有功和无功出力、调整电网运转体例、调整安排打算等电力安排号令，电力企业、电力用户及其他并入电网运转的从体该当施行。

　　变乱演讲能够采用口甲等体例先行演讲已知消息，后续再以书面等体例续报细致环境，变乱演讲后呈现新环境的，该当及时补报。

　　第三十四条 变乱相关单元次要担任人按照本条例第三十条、第三十一条、第三十遭到罢免处分或者刑事惩罚的，自受处分之日或者科罚施行完毕之日起5年内，不得担任任何出产运营单元次要担任人；变乱义务单元次要担任人督促落实变乱整改和防备办法不到位的，国务院能源从管部分或派出能源监管机构经评估可责令期限更正，处二万元以上五万元以下的罚款；过期未更正的，处五万元以上十万元以下的罚款。

　　（二）较大变乱和一般变乱的查询拜访刻日为45日；特殊环境下，经组织变乱查询拜访组的部分核准，能够恰当耽误，但耽误的刻日不得跨越45日。